（通讯员万承权）春末季节，徜徉保康街头，街面清爽，秩序井然，临街万盆金菊迎风怒放；驱车大街小巷，道路平坦，广厦林立，一派现代都市气象；漫步清溪河畔，蓝天碧水，清波荡漾，居民乐享美好生活……
好一幅美丽幸福的新图景！城市品位的日益提升，城市形象的不断改善，离不开县城管执法局的担当和作为。
2011年3月2日，县城管执法局正式挂牌。局机关设三股一室，分别为政策法规股、路政股、督察股和办公室；局属四个二级单位，分别为城管综合执法大队、环境卫生管理所、园林管理所、市政管理处。根据县委、县政府要求，整合县住建局原监察大队人员，组建城管综合执法大队，并将环卫所、园林所、市政处整体划转至城市管理执法局统一管理，集中行使县城区市容环卫、城市绿化、市政管理、规划管理、环境保护、工商管理、公安交通及交通运输管理等八个方面的行政管理处罚权。
在城管执法工作实践中，史述海发现，就日常管理而言，仅靠某一个职能部门是无法单独承担繁重的城市管理任务的，尤其是山区县，特殊的地理环境、自然条件和经济基础，决定了城市管理工作需要建立强有力的齐抓共管的网络支撑。
以城区保洁为例，县城共有100多个单位、6.5万居民、30万平方米的主街道、5万平方米的人行道清扫面积，如果单靠70多名环卫工人，即使马不停蹄，日夜不息，也是应接不暇。
怎样转变观念，改进方式，取得上让领导放心，下让群众满意的成效，摆在城管执法局一班人的面前。史述海认为，构筑“大城管”格局，是高效有序开展城市管理的坚实基础。
在县委、县政府主要领导的高度重视下，县“城管委”应运而生，一张横向到边、纵向到底，部门参与、社会协同的“大城管”格局已然形成。
在构建“大城管”格局的实践中，保康县城管执法局创新“网格化”管理模式，将整个县城纳入“网格化”管理范围，县城区以社区为单位划分5个母网格、91个子网格，形成上下联动、齐抓共管的格局。将每天巡查管理放在网格内，从空间上实现一一对应的“零距离”管理。为推进“网格化”管理，所有街道实行“四大家”领导包保；为加大贯彻执行力度，将全县“门前三包”和“义务劳动日”纳入网格化管理工作内容，并制定了“六有六落实”工作规程，使管理工作有章可循，有据可依。同时，县城管委对网格化管理的各项工作内容进行严格的检查考核，实行“日检查、周反馈、月评比、季通报、年结账”的工作机制，每月对“门前三包”和网格化管理所包保路段区域的各项工作进行考核，并将考核情况每季度进行公开通报。县委、县政府将网格化管理纳入年度目标考核，调动了县直各部门参与城市管理工作的积极性和自觉性。城管执法大队与个体门店签订 “门前三包管理责任状”，使其自觉做好包门前卫生、包门前秩序、包门前公共设施管理的“三包”工作。
“大城管”格局基本形成后，保康县城管执法局随即接受了一场实战检验，那就是查违拆违专项行动。在县委、县政府统一安排下，从2011年11月开始，全县开展了一场声势浩大的查处违法建设专项行动。经过8个月的日拼夜战，共登记各类违法建设1319起，查处各类违法建设820起，依法拆除了县城区143起乱搭滥建的棚子和违法建筑，拆除面积达17308.5平方米，并锁定了县城规划区内民房、小产权房的建设情况，形成一户一档，建立了完备的资料库，为今后旧城改造、征地拆迁掌握了第一手资料。强力震慑了顶风违建户，遏制了违法建设的蔓延，维护了法律尊严，教育了干部群众，在社会上形成了鲜明导向和高压态势。
今年，县城管执法局严格坚持巡查、防控、查处等措施，对余家坪新区、万年山新区、牌坊湾新区、高速公路征迁及县城规划区实施全方位监控。共立案查处违法建设120起，下达行政处罚决定书107起，其中自拆和助拆13户，拆除面积879.88平方米，强拆28户，拆除面积2561.9平方米，有效控制了违法建设的蔓延。另外，随着规划管理向乡镇延伸，县城管执法局加派人员力量，全力以赴做好乡镇违法建设的查处工作，共查处9起乡镇集镇规划区内的违法建设行为，其中歇马镇5起、马良镇4起，扭转了乡镇规划管理混乱的局面。
在这场查违拆违专项行动中，以县城管委为龙头，各相关部门通力合作，广大市民群众积极参与，充分显示出“大城管”的巨大能量。专项行动的全面胜利，不仅印证出保康构建 “大城管”格局取得成功，也印证出保康县城管执法局是一支靠得住的队伍，更是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍。