近年来,荣成市在推进城乡环卫一体化管理方面,不断优化运转机制,完善队伍建设,强化设施升级,严格考核管理,取得了骄人的成绩,为建设新型文明乡村、打造生态宜居幸福荣成作出了积极贡献。
环卫队伍专职化。全市22个镇街均成立了城乡环卫一体化管理部门,组建了环卫管理、保洁、清运三支队伍,将原来的兼职人员全部改为专职人员,并且严把人员选配关,尤其是在选配村居保洁员时做到了“三拒绝”(即:占着岗位不尽责的拒绝、村两委成员兼职的拒绝、村委家属担任的拒绝),共配备了2100多名专职人员负责村居环境卫生管理,村容村貌明显改观。
垃圾收运密闭化。荣成市先后投资3300万元,对环卫设施设备进行升级改造。在设施升级方面,投资100万元,拆除露天垃圾池3000多个、密闭化改造垃圾池400多个、配备240升专用垃圾桶9000多个、建设地埋式垃圾箱318个,有200个村居配备40000个户用小型垃圾容器实行“户集村收”模式。在设备升级方面,市(区)财政投资600多万元,采取按内陆镇街50%、沿海镇街30%的标准补助购置费的方法,购置了40辆专业的垃圾清运车辆;镇村自筹资金1600多万元,购置铲车、洒水车、清扫车等大型机械化设备15辆,对170辆敞口运输车辆进行了密闭化改造;全市垃圾收运实现了容器与车辆的一体化对接,密闭化收运率达到100%。
资金保障统一化。荣成市为城乡环卫一体化管理工作提供了充足的资金支持,尤其是今年以来,专门对农村保洁员工资、收运垃圾量的奖补进行了大幅度调整。农村保洁员工资,全市统一以5000元/人·年为基数,市(区)财政每年投资500万元,按内陆镇街70%、沿海镇街30%的标准予以补助,各镇街在此基础上再根据实际情况提高人员工资标准;垃圾收运“以奖代补”资金,市(区)财政每年投资700万元,根据收运的垃圾量按内陆镇街60元/吨、沿海镇街40元/吨的标准予以补助。另外,市(区)财政还承担着镇街地埋式垃圾箱的转运费、箱体维修费。
工资拨付规范化。市级财政按照基数工资标准(5000元/人·年)统筹村居保洁员工资,纳入财政专户管理,实行工资卡制,每月根据市城乡环卫一体办考核结果向各区、镇街拨付村居保洁员基数工资;区、镇街财政再结合本级考核情况,确定工资数额,并拨付至工资卡。每月工资发放情况报市城乡环卫一体办备案,列入考核内容,只有按时发放到位的镇街,才能确保次月财政全额拨付工资基数,通过这种连锁管理方式,确保村居保洁员队伍的稳定性。
考核管理综合化。市城乡环卫一体办采取数字考核、绩效考核、民情考核、责任考核相结合的方式,每月对镇村环境卫生情况进行考核通报,并且严格打分排序。数字考核,市城乡环卫一体办将考核系统融入环卫数字化调度中心监控平台,为每名考核管理人员配备3G定位手机,对检查过程中发现的问题现场进行拍照,直接上传到数字化调度中心监控平台,确保考核打分的时效和公平。绩效考核,市城乡环卫一体办每月随机对镇村环境卫生情况进行一次明查、一次暗访、一次对比,每次每镇街抽查不少于10%的村居,并对检查情况进行通报,得分为该镇街当月考核成绩,做为确定村居保洁员基数工资的依据,年终汇总成绩做为市级垃圾量“以奖代补”资金核拨的参考;市级将城乡环卫一体化管理工作纳入岗位目标责任制考核范围,凡年终考核平均分值在90(含)分以上的奖励1分、80(含)—90分的不奖不扣分、80分以下的扣1分。民情考核,市级每年组织两次社情民意调查,平均满意度达到95%(含)以上的,在年度考核总平均分中奖1分;达到90%(含)-95%的不奖不扣分;达到90%以下的扣1分。责任考核,对连续两个月考核低于75分的镇街,市政府将对其主要负责人进行约谈。
荣成市环境卫生管理处 赵涛