5月22日一大早,乐陵市云红街道办事处贾家村的贾跃进一起床,就把自家院子扫了一遍,垃圾装进簸箕并倒进离门口不远的垃圾箱内。8:30,该村的保洁员耿得昌和梁玉芝推着*,开始围着村子的主街道和胡同打扫卫生;而康洁公司的垃圾清运车也开进村子,将布设在村街各处11个垃圾箱内的垃圾全部装车外运。
记者围着贾家村转了一圈。整个村子清一色的洁白墙面，水泥浇灌的主街道上相隔约五六十米一个垃圾箱,街道、路旁的排水沟内看不到一个垃圾袋和一片废纸。印象中农村房前屋后的柴草、粪堆全都不见了踪影。云红街道办事处党委书记邢恩元介绍说，贾家村的改变得益于乐陵市城乡环卫一体化工程的实施。
乡村文明破题——村里来了专职环卫队
以乡村文明行动推进“生态枣乡 美丽乐陵”建设,路到底该怎样走?乐陵市委、市政府一班人认识到，要想实现村容长期整洁，单靠“突击”不行,单靠各村的力量也不行,必须统筹规划,统一行动,借助城市成熟的环卫工作经验,推而广之惠及农村,才能彻底解决农村环卫事业发展滞后的问题。
但作为欠发达地区的一个欠发达县,在开始推进城乡环卫一体化时,当地部分群众和少数干部对此表示不理解,认为农村几千年了都是房前屋后柴堆、粪堆、垃圾堆,搞城乡环卫一体化好比“老虎吃天”,纯粹是劳民伤财的“一阵风”。
为转变干部、群众思想观念,2013年9月,乐陵市组织相关部门、乡镇、村干部以及群众代表近两千人,分七批先后到淄博市临淄区、昌邑市等城乡环卫一体化先进地区参观学习。通过学习考察,乐陵年初借鉴“昌邑模式”,将市中街道、云红街道、朱集镇、郑店镇、杨安镇5个镇街作为试点,由乐陵市城管执法局与昌邑市康洁公司签订运营期为1年的农村环卫服务协议,成立了专职农村环卫队伍。
一看到有外人来看村庄卫生情况,贾家村几位在门口看孩子的大婶主动凑过来。“谁也想不到现在村里也能这么干净了,一年前还是‘垃圾靠风刮、脏水靠蒸发’,一年后就专门有人打扫垃圾了,我觉得现在是真享福了。”另外一位大婶也笑着说:“保洁员就是本村的,一个月保洁公司给他们六百块钱,打扫卫生可认真了,一天围着村收拾好几遍哩。”
市中街道、云红街道、朱集镇等5个乡镇的成功“破题”,增强了乐陵实施城乡环卫一体化的信心和决心,决定逐步在全市村庄推行城乡环卫一体化管理。
“现在,我市城管执法局正派出工作人员在康洁公司跟班学习,为明年全面接管城乡环卫一体化打基础。”乐陵市委常委、宣传部长霍丽敏介绍说,今年4月底,乐陵其余11个乡镇已由该市城管局按“昌邑模式”运营,全部变过去户、村、镇、市四级管理为城管局一级管理,以垃圾袋装化、收集分类化、运输密闭化、处理无害化为标准,实行‘户集、村收、镇运、市处理’的农村生活垃圾集中处理模式,建立长效管理机制,农村生活垃圾不落地的目标已经实现。
环境不比城里差——
5454万财政支出解资金难题
记者了解到,目前,乐陵市已建成日处理能力150吨的垃圾中转运站9个;配备村级保洁员1700名、管理员200名,购买5000个配套垃圾桶和22辆机械清扫车、侧装式垃圾收集车等设备,实现了15户1处垃圾箱、100户1名保洁、1万人1辆垃圾转运车和垃圾日产日清。
而通过城乡统筹,实施城乡环卫一体化,乐陵农村彻底告别以前“路面基本靠风刮,脏水基本靠蒸发,治理基本靠突击,垃圾围村到处洒”的环境卫生管理空白的历史,农村面貌明显改观。这也让不少刚刚成为“城里人”的村民,又变回了“村里人”。
在该市云红街道办事处上班的刘敏,是贾家村的儿媳妇,5年前,实在不愿忍受村里脏乱差的她,在手头刚刚有些积蓄后,就和丈夫在市区按揭购买了一套楼房,搬进了城里居住。但今年3月,她却又鼓动着丈夫搬回了村里。“现在,村里收拾得干干净净,卫生条件不比城里差,家里院子又大又敞亮,比住城里感觉好多了。”刘敏笑着说。
“为破解资金难题,城乡环卫一体化按照每户每年保洁费150元执行,采取市财政出一半,向群众收取一半的方式。”霍丽敏介绍说,今年,全市运营城乡环卫一体化,购买相关设备和为群众补贴保洁费两项,市财政就需支出5454万元。
垃圾量骤增4倍——
新问题在提档升级中解决
城乡环卫一体化实现了,但新的问题也随之而来。
该市城管执法局副局长徐玉柱表示,在未实行城乡环卫一体化之前,该市垃圾日处理量仅为80吨,现在城乡环卫一体化全面铺开,垃圾处理量骤增4倍,达到日处理量400吨,并且还在呈上升趋势。“2012年我们刚正式运营的垃圾卫生填埋场,设计日处理垃圾200吨/天,设计使用年限13年。但按照现在的数据推算,这个填埋场4年后就将达到寿命上限。”徐玉柱说。“不过,我们现在正加紧筹划新建一处日处理垃圾600吨以上的新垃圾处理厂。”
今年,乐陵市还将围绕乡村文明行动和城乡环卫一体化,解决存在的一系列问题。乐陵市委副书记周连悦告诉记者,今年全市将完成1.83亿元投资,新、改建农村公路344.14公里,修建桥涵38座,解决村级“断头路”问题,实现主要街道与临近公路连接、村与村之间的必要通达;同时,投资4000万元,完成512个村的绿化工程,新增公共绿地65万平,造林3.5万亩;投资2500万元,建成300个农村文体小广场,美化、亮化工程也将全面展开。
■书记点评 “五化同步”推进美丽乐陵建设 乐陵市委书记 鄂宏达
今年初,乐陵把“乡村文明行动”作为创建省级文明城市、生态城市和园林城市的重要抓手,坚持顶层设计,以乡村文明行动推进“生态枣乡 美丽乐陵”建设。具体工作中,以“三大堆清理”为切入点,结合我们自己成熟完善的城市环卫管理工作经验,在广大农村推而广之,实行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、市处理”,实现了农村垃圾日产日清不落地。
推行城乡环卫一体化,只是“生态枣乡 美丽乐陵”建设的一个基础和起点。下一步,我们将进一步科学规划、统筹安排,积极实施“公共财政向农村倾斜,公共服务向农村延伸”工程,坚持硬化、绿化、美化、亮化和城乡环卫一体化“五化”同步,采取财政补助一块、上级争取一块、社会捐助一块、市场运作一块和群众自筹一块“五位一体”的多渠道筹资机制,切实把这一利民惠民工程做实做好,真正提高百姓的幸福指数和满意度。