江西宜春新火车站高速铁路将于今年9月1日正式运营通车，我市高铁时代即将到来。为了让城市之美成为高铁时代最亮丽的风景，市环卫处按照高铁时代的高要求、高标准，大力提升环卫机械化作业率，加快中心城区环卫基础设施建设，积极推进环卫作业市场化改革，从小处着手，踏踏实实把工作做实、做细，完善环卫服务功能，提升城市环卫品位，为市民营造整洁靓丽的工作生活环境。
一、改革中心城区道路清扫保洁、生活垃圾收集作业模式，添置环卫机械化作业设备，提高机械化作业率，提升环卫质量和作业安全系数。
1、市环卫处多渠道筹集资金，陆续添置环卫机械化作业设备，因地制宜，对中心城区道路清扫保洁模式进行了改革，全面提升环卫作业质量和工作效率。
一是对城北四级道路清扫保洁模式进行改革，将城北四级道路片区设置为独立的部门，由专人管理。为提升四级道路机械化作业水平，在原有一台8吨公路清扫车、2台5吨清扫车的基础上，今年又添置了3台8吨大型洗扫车投入使用，实现了城北四级道路的全机械化清扫作业模式，同时在城北四级道路率先实行“飞行保洁”作业模式，作业效率和环卫质量明显提高。全机械化作业模式极大地降低了一线环卫工人的安全作业风险，有力地保障了安全生产。(下图为大型洗扫车在城北四级道路进行洗扫作业)
二是先后购置了96辆小型电动三轮带斗保洁车投入到城区道路的保洁任务中。①在全部的四级道路和部分二、三级道路，彻底打破了原先清扫、保洁作业间的界限。由保洁人员骑电动三轮保洁车快速机动巡查——“飞行保洁”，每辆电动保洁车都配备了铁锹、扫把、垃圾钳、灰斗等工具，进行责任路段内夹、铲、扫、运一体化保洁模式。②在人流量大、商铺多的路段大力推行“人行道单边保洁”模式，即保洁人员由原来的两侧人行道和车行道均需要保洁的模式，调整为两侧人行道各安排一人对单边人行道进行往返保洁。市环卫处推行 “飞行保洁”和“单边人行道保洁”全新概念的保洁模式，大大缩短了环卫工人的巡查周期和垃圾滞留路面时间，显著提高了工作效率和工作质量，并提高了环卫工人的作业安全系数，降低了环卫工人劳动强度。（下图为保洁员在进行“飞行保洁”作业）
（下图为保洁员在进行“飞行保洁”作业）
2、改革各主次干道生活垃圾收集模式，借助机械化收集提高安全系数和工作效率。
①针对原先电动三轮垃圾收集车的二次污染问题和安全作业问题，市环卫处在今年先后采购了13辆后装卸式垃圾高位收集汽车，现已全部加装了播放音乐的高音喇叭和安装了播放滚动字幕的车顶LED显示屏，目前正在进行试点工作，对中心城区临街店面生活垃圾每日3-4次的定时定点机械化收集。（下图为后装卸式垃圾高位收集汽车对临街店面垃圾进行机械化收集）
（下图为后装卸式垃圾高位收集汽车对临街店面垃圾进行机械化收集）
②针对中心城区鼓楼广场夜宵摊点多、夜间垃圾乱倒现象比较严重的问题，市环卫处积极创新，筹措资金购买12辆电动四轮八桶平板车，采取“错时摆桶、定时收集”的方式解决这个问题。目前2辆电动四轮八桶平板车已经购买到位，已投入到鼓楼广场使用，在每天凌晨1-2点钟左右安排电动平板*将垃圾桶运往垃圾中转站倾倒，这样不仅确保了鼓楼广场环境卫生的干净整洁，也不会影响白天及晚上的城市景观。
另外为解决目前普扫人员将垃圾大多数都是倒入果壳箱，并且收集人员清掏果壳箱时又造成二次污染的现象，市环卫处将购置10辆电动平板*，在环卫工人进行普扫作业前在人行道外侧摆放密闭式垃圾桶，以便普扫作业人员收纳生活垃圾和树叶后，及时将这些垃圾桶收走，一次性解决普扫垃圾二次污染和落叶季节、刮风天气普扫垃圾难收集的问题。
3、市环卫处为提高机械化作业率，陆续购置了高压人行道冲洗车、洒水车、垃圾自卸车、移动式垃圾中转站、扫路车、洗扫车、挂桶垃圾收集车、垃圾压缩机等各类环卫专用作业车辆和设备，截至2013年年底，环卫专用作业车辆已达77辆。另外，为进一步提高工作效率，从2013年底至今，又添置了8吨洗扫车4辆，5吨洗扫车2辆；2014年4月，市环卫处借鉴PPP模式试行环卫作业市场化改革，引进民间资本，购买了我省唯一一辆意大利进口的扫地车“道路宝5000型”， 填补了目前我省在高端环卫作业机械方面的空白，大幅度提升了我市中心城区的机械化清扫率；2013年底至今,市环卫处还添置了96辆飞行保洁车。到目前为止，市环卫处的道路清扫保洁机械化率达到40%以上。
（下图为我处借鉴PPP模式合作经营以后引进的高效率低耗能价值193万元的意大利产Dulevo（道路宝）5000型扫地车）
4、为使工作落实到位，市环卫处强化督查考评工作。督查考评人员对清扫保洁、垃圾收集等各项环卫作业进行全天候督查考评，及时发现问题、迅速指出问题、限时责令整改、共同寻找根源、合力拿出办法，督查和考评双管齐下，督查各部门将工作落到实处。
二、加快推进中心城区环卫基础设施建设。
市环卫处为迎接高铁时代的到来，加快推进公厕、垃圾中转站、果壳箱等环卫基础设施建设的进度，完善环卫服务功能，提升城市环卫品位。
1、公厕方面：我市中心城区截至2013年年底，市环卫处管养的公厕有57座，其它单位公厕47座，合计现有公厕104座。2014年我市启动了“公厕建设三年大会战”，市环卫处正在按照政府规划积极推进该项工作，今年计划投资800万元,新建、改建、改造公厕30座，目前，部分改建、改造、新建的公厕正在进行施工。（下图为正在建设中的昌黎路公厕）
2、垃圾中转站方面：截至2013年年底，我市中心城区共有垃圾中转站24座。2014年已投资145万元,新建垃圾中转站2座，预计年底竣工。
3、果壳箱方面：截至2013年年底，市环卫处在中心城区有1800个可分类果壳箱，按部颁标准，布设在中心城区各主次干道。
4、垃圾处理方面：宜春市南郊垃圾填埋场占地42亩，于2001年开工建设，2002年投入运行，设计使用寿命18年，目前已经使用12年，每天处理生活垃圾约400吨左右，垃圾渗滤液经无害化处理，达到国家排放标准。目前，市环卫处正在与有关垃圾处理企业进行洽谈，计划引进新的垃圾处理技术工艺，建设资源化、减量化的垃圾处理项目，以此延长垃圾场的使用寿命。
三、创新环卫管理，加快推进环卫作业市场化改革
市环卫处根据自己的工作实际，加快推进环卫作业市场化改革，从小处着手，创新环卫管理模式，提高精细化管理水平，让创新之力，成为高铁时代最持久的动力。
今年以来，市环卫处借鉴PPP模式（公共私营合作制）引进合作伙伴及民间资本，提升造血功能，增强自我发展能力，通过资源的合理配置争取社会效应最大化。今年5月份，市环卫处下属明月环卫服务有限公司成功引进市外专业的环卫服务公司进行合作，双方签订合作协议对我市城南片区及城北部分道路进行合作经营管理。从这几个月的运营状况来看，管护质量有了长足进步，社会效益明显好转，经济效益也有了提升，取得了较理想的效果。
市环卫处下一步将加快推进其他环卫作业如垃圾清运、垃圾处理等的市场化改革进程，今后将走向整体公司化运作的模式，全面优化资源配置，实现环境卫生管干分离，并将建立完善环卫作业市场化的竞争淘汰机制，强化行业监管和考核，全面提升环卫质量和城市环卫品位，为高铁时代的宜居宜春营造整洁靓丽的工作生活环境。（作者：熊国东；作者单位：江西宜春市环境卫生管理处；电话：0795-3272294；邮编：336000；地址：江西宜春市环城南路577号）