昌邑市是2013年度中国中小城市综合实力百强县市,也是中国最具投资潜力中小城市百强县市,他们在贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》中,确定重点,突出特色,加大城乡统筹力度,高质量实现了城乡环卫公共服务均等化,涌现出一批各具特色的美丽宜居村庄。
这个市从扩大内需、增加就业、推动转型、“新型城镇化”等方面认识环卫服务业的重要意义,结合实际,搞好规划,在水电路气房等基本生活条件较为完善的基础上,以环境整治为重点,突出昌邑特色,全面提升人居环境质量。首先创新建立了“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾收集运作模式,在各镇街设立环卫项目部,配备环卫专业人员和机械,负责所辖镇街驻地及托管村的环卫保洁和垃圾清运。在托管行政村村内按照每10户设1个垃圾桶的标准,设置垃圾桶28000余个,按100户村民设1名保洁员的标准,配备保洁人员,全日负责对垃圾桶进行擦洗、打药等精细化保洁作业,确保垃圾收集及时。
其次,创新投入方式,建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入市财政统筹,市级承担40%,镇级承担20%,村级通过村集体出资、“一事一议”筹资筹劳承担40%。这种投入模式避免了 “政府买单”带来的增加市财政压力,不长效的弊端,村民拿得起、付得值、得实惠,从根本上平衡了市民和村民的利益,在享受到同等待遇、同等服务前提下,承担同等的责任和义务,增强了村民的环卫意识,得到广大村民的理解、支持和拥护,为城乡统筹提供了有力保障。对于环卫专用车及设备的购置,则由企业、个体等社会捐助。
再次,建立长效机制。他们于2010年组建成立国有昌邑市康洁环卫工程有限公司,建立健全了各种环卫制度和标准,按章办事,按标准开展环卫工作,形成了可持续、大发展的局面。2011年,国家标准委员会确定昌邑为城乡环卫一体化服务标准制定单位,目前已有521个项目通过国标委验收,并在全国推广。康洁环卫公司也迅速壮大成为康洁环卫集团,在8省通过委托、承包、采购等方式设立100多个环卫服务项目部。不但巩固了本市的城乡一体化成果,还为异地他乡城乡环卫均等化做出了贡献。(继德)