全球碳市场覆盖地区的生产总值之和占全球的37%左右,温室气体排放总量占全球排放量的8%左右。从2021年起欧盟碳市场将根据《欧盟2030年气候与能源政策框架》设定减排目标,碳排放限额每年计划减少2.2%。
从2005年启动全球首个碳排放权交易体系,截至2019年全球共有20个国家和地区投入运行碳排放权交易体系,6个国家和地区正建设碳排放权交易体系,12个国家和地区正在策划实施碳排放权交易机制,碳排放权交易既可以直接促进碳减排,又能激励企业研发应用碳减排技术。
从2011年发通知,到2013年开始实施七省市碳配额交易试点,再到2017年启动全国碳排放权交易建设。目前覆盖20多个行业近3000多家企业累计配额成交量超过4亿吨二氧化碳(成交额约为92亿元)。各个试点省市因地制宜地制定政策,与各类改革的路径逻辑相承接,制度差异性较大。而且初次碳分配的模式、各种模式所占的比例、分配依据的方法及碳市场所覆盖的行业范围都有所不同。
自2021年2月1日起施行《碳排放权交易管理办法(试行)》,正式开启了全国性碳交易市场。全国范围碳市场第一个履约周意味着我国的碳市场建设已经逐步从试点先行,过渡到全国统一市场。
我国建立碳交易机制的主要目的是实现绿色和可持续发展。碳排放权交易对企业碳减排的促进作用明显,减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权,后者替前者完成减排任务,同时也获得收益。
我国碳市场机制已初步建立,需要改进的地方也不少,如奖励惩罚相关法规约束力不够和有必要限制有偿分配的方式和标准。在全国碳市场的建设过程中,完善奖励惩罚体制机制、统一采取拍卖进行有偿分配等措施,尽快建立全国碳排放交易平台和相关标准体系,争取提高碳排放权交易的效率。