近日，财政部联合国家卫健委、国家中医药局连发两则通知，下达2025年医疗服务与保障能力提升补助资金预算合计360.97亿元，其中首期拨付47.16亿元，剑指公立医院综合改革与医疗卫生机构能力建设。
这是继年初医保回款提速政策后，国家在医疗领域投入的又一记“重拳”，标志着公立医院高质量发展步入快车道！
财政部发文，八大医疗项目补助来了
其中应补助资金合计950824万元（2024年为97.3亿元，2023年为89.802亿元，2022年为80.392亿元），提前下达补助资金913221元，本次下达补助资金37603万元。详情如下：
2025年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金
（一）合计323800万元，本次下达76450万元。其中包含危重孕产妇及新生儿产前诊断救治能力提升、儿科医疗服务能力建设、精神卫生服务能力提升、国家临床重点专科建设四大项目。
其中，围绕危重孕产妇和新生儿诊断救治能力提升、儿科医疗服务能力建设、精神卫生服务能力提升、以及国家临床重点专科建设的补助资金合计323800万元，已提前下达247350，本次下达76450万元。
2025年医疗服务与保障能力提升 （医疗卫生机构能力建设 ）补助资金
（二）合计398800万元，本次下达114940万元。包含县域医疗卫生机构能力建设、高海拔地区医疗服务能力提升、边境地区乡镇卫生院能力提升、国家医疗应急队伍建设四大项目。
360亿资金的精准投放，不仅是财政支持的“及时雨”，更是医疗体系从规模扩张转向质量提升的关键一跃。
2025年医院建设重点方向
2025年，国家卫健委发布多份文件，明确当前工作重点，其中也蕴藏了新的行业发展机会。
儿科建设方向
4月25日发布的《关于开展“儿科和精神卫生服务年”行动（2025-2027年）的通知》提出，2025年11月底前全国二、三级公立综合医院、三级中医医院及妇幼保健院须全面开设儿科门诊与病房，同步推进医疗机构建筑空间、视觉标识、诊疗设备的适儿化改造。针对基层医疗网络，明确鼓励乡镇卫生院和社区卫生服务中心独立设置儿科诊室，到2025年底实现90%以上基层机构具备儿科常见病接诊能力。
为构建分级诊疗体系，政策着力推动儿科资源纵向整合。支持地级市儿童医院、妇幼保健院及综合医院儿科牵头组建儿科医联体，通过分区包片方式嵌入紧密型城市医疗集团网格化布局，目标在2027年实现地级市和县级行政单元儿科医联体全覆盖。此举将强化三级医院对基层的技术辐射，形成“龙头带基层”的协同服务网络，系统性破解儿科医疗资源分布不均、基层服务能力薄弱等结构性难题，为儿童健康提供全周期保障。
老年医学科建设方向
中国正加速构建与老龄化社会相适应的老年健康服务体系。面对2.8亿老年人口催生的庞大康养需求，国家卫生健康委于5月8日出台《老年医学科建设与管理指南（2025年版）》，系统性规范老年医学科建设标准。
文件明确三级综合医院老年医学科住院床位不低于20张，二级综合医院不少于10张，并要求设置老年医学科的综合医院必须配备急诊、内外科、五官科、麻醉科等12个基础支撑科室，同时鼓励拓展肿瘤、重症医学、精神心理、中医及营养科等特色专科，形成多学科协同诊疗模式。
政策着重强化全周期健康管理能力，规定老年医学科须建立门诊评估、住院综合诊疗和随访服务体系，重点开展老年综合征、共病管理和功能维护。通过建立质量评估与动态调整机制，确保科室规范运行。此举不仅填补了老年专科医疗资源的结构性缺口，更通过标准化建设推动三级医院与基层机构形成老年健康服务网络，为推进医养结合、构建整合型老年健康服务体系奠定基础。
基层医疗机构建设方向
近日出台《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》，明确构建全民健康服务网络的新蓝图。根据规划，到2027年我国将实现乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务覆盖率达100%，确保居民15分钟内可抵达最近的医疗服务点，并全面提升基层机构基础设施水平。至2030年，将进一步优化医疗卫生资源空间布局，推动远程医疗和智慧化服务全面普及，构建起高效便捷的基层医疗服务体系。
文件强调实施医疗卫生强基工程，要求基层机构健全全科、中医、康复等基础科室配置，配齐数字化X光机、便携式超声等诊疗设备，并重点推进远程会诊系统和人工智能辅助诊断技术的深度应用。值得关注的是，在乡镇医疗布局方面，每个乡镇将至少建设一所标准化卫生院，同时在县域外围区域择优遴选1-2个人口密集、距离县级医院超过20公里的中心乡镇卫生院，通过资源倾斜使其具备二级医院综合服务能力，有效缓解县域医疗资源分布不均问题。
在城市社区层面，明确每个街道设置一所社区卫生服务中心作为基本配置。对于常住人口超过10万的大型街道，允许通过改扩建现有中心或经审批程序增设分中心等方式扩容服务能力。政策特别提出将建立动态调整机制，根据新建社区、人口迁移等变量实时优化机构布局，确保医疗服务供给与居民需求精准匹配。通过"新基建+智慧医疗"双轮驱动，我国正加速构建"小病不出社区、大病有序转诊"的分级诊疗格局。
县域医共体信息化建设方向
目前，县域医共体建设如火如荼。在当前的医疗设备更新大潮中，县域医共体项目也成为贡献大订单的重要单元。此外，信息化建设是县域医共体有效运营的关键环节，地方层面也在积极推进县域的信息化建设。
3月12日发布的《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》提出，规范集约推进紧密型县域医共体信息化建设，推进人工智能、大数据、互联网、5G等新一代信息技术应用，全面提升紧密型县域医共体数字服务和治理能力。
在紧密型县域医共体内建设标准化的区域医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、远程会诊、消毒供应、医疗急救等中心。
按照官方计划，到2025年底，力争全国90%以上的县基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体。到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。
医疗机构病房改造提升
2024年，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出要加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级；推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。
为贯彻落实政策要求，广东、湖北、湖南、浙江、山西、山东、湖南、河南等省纷纷出台相关政策，目前全国大部分省、直辖市已发布具体更新目标，帮助医疗机构、相关企业开展更为精准的规划与布局。各省医院也陆续启动医院病房提升改造以及医疗设备更新项目。就在上个月，《浙江省医院病房改造提升实施方案(2024—2028年)》下发，聚焦病房设施不配套、功能不完善、环境不温馨、流线不合理等突出问题。对群众有需求、医院有基础的病房进行改造提升，推动住院服务大提升，进一步推进医院病房改造提升专项行动。
2025年1月9日，《关于开展儿童友好医院建设的意见》发布，明确提出到2030年，儿童友好医院在上述医疗机构中的比例力争达到90%以上。以实施医院病房改造提升行动为契机，加强儿童病房适儿化改造。病房改造在2025年将继续成为医疗机构重点关注领域。