挪威渔业发展现状代表了世界上最为先进的渔业生产模式,在监管效率、生态保护、渔民就业、渔业部门功能等方面实现了相对的均衡。
一、挪威海洋捕捞概况
挪威拥有丰富的海洋渔业资源,可捕捞的鱼类和贝类品种共有200多种。按2011年捕捞量排列主要有:鲱鱼(Herring),毛鳞鱼(Capelin)大西洋鳕鱼(Atlanticcod)鲭鱼( Mackerel),绿青鳕(Saithe) ,黑线鳕( Haddock) ,玉筋鱼( Sandeel) ,深水虾( Deep waterprawn) ,马鲛鱼(Horsemackerel)等。2011 年,挪威海洋捕捞产量(包括鱼和甲壳类动物)达到230万t(比2010年下降15%) ,产值159亿挪威克朗(约26.8亿美元,比2010年提高19%),渔民总数12791人(其中专业渔民10235人,占比80%),渔船总数6252艘。根据捕捞品种统计,在近230万t的捕捞量中,中上层鱼类占60%(其中:鲱鱼46%,毛鳞鱼26%,鲭鱼15%,玉筋鱼8%) ,鳕鱼类占32%(其中:大西洋鳕鱼47%,绿青鳕26%,黑线鳕22%) ,甲壳类动物和软体动物类占6%,鲆鲽鱼和底层鱼类占2%。根据捕捞产值统计,在159亿挪威克朗中,中上层鱼类占45%,鳕鱼占44%,甲壳类动物和软体动物占5.6%,鲆鲽和底层鱼占4.3%。
二、挪威渔船发展概况
过去的50年,挪威渔船的发展经过了从数量庞大但捕捞效率较低到规模较小但捕捞功能强大。这从一个方面体现了挪威在渔业可持续发展方面取得的积极成果。海洋渔业资源可捕量的逐渐减少以及过度捕捞所造成的严重后果,引起全球关注。影响渔船发展的因素包括海洋捕捞量、鱼类资源、水产养殖业、联合国海洋法公约及各国资源保护政策等,这些因素的变化必然导致渔船在数量、船型、尺度及捕捞技术等方面做出相应的调整。2003年,挪威政府出于协调现有渔业资源和渔船数量的目的,采取了一些措施来减少捕鱼量,主要是目标就是提高捕鱼能力、减少渔船数量。这其中的主要措施就是渔船许可证管理。同时引入了结构配额制度,确立渔船退出计划来应对捕捞能力过度的挑战。
(图 2)
图2显示,1960年到2011年,挪威的渔船数量呈持续下降态势。2011年的渔船数量为6252艘,仅为2000年的48%。与此同时,包括专业和兼业在内的渔民总数也大幅减少,2011年为12791人,为2000年的64%。从统计数据可以看出,近10余年(2001—2011)年的年捕捞量始终稳定在200多万t左右平均250万t。这说明随着挪威配额捕捞的实施,年捕捞总量得到了控制。渔船和渔民数量的大幅减少,以及捕捞量的稳定说明挪威渔船的捕捞能力大大增强,捕捞效率明显提升。这种变化趋势说明配额制度并没有降低渔业捕捞能力,通过提升单个渔船的捕捞效率来降低成本,提高经济效益。
2.1 挪威捕捞量、注册机动渔船和渔民数量( 1960—2011)
年份
|
1960
|
1970
|
1980
|
1990
|
2000
|
2011
|
渔民数量/人
|
70375
|
43018
|
34789
|
27518
|
20075
|
12791
|
注册机动渔船数量/艘
|
41433
|
36201
|
26407
|
17391
|
13017
|
6252
|
捕捞量/万吨
|
134
|
270
|
240
|
159
|
270
|
230
|
(表 2.1)
2.2 挪威主要渔业数据( 2001—2011)
年份
|
捕捞量/万t
|
注册机动 渔船总数/艘
|
其中钢质 渔船数量/艘
|
其中木质和其它材质渔船数量/艘
|
渔民总数/人
|
2001
|
269
|
11922
|
683
|