江苏省东海县城管局在江苏首创“地图式”管理城市模式，自2011年9月运行“地图式”管理城市以来，作为强化城市管理手段，以改善市容市貌、提升市容环境、服务民生为目的，多措并举成功运行了两年。期间累计处置各类案件总数突破一万件，其中数字城管网络上传案件5980件；122民生热线来电投诉860件；群众来电投诉案件380件；受理市民电话投诉、路面垃圾、乱搭乱建、占道经营等城管案件2869件。各类案件按期结案率99.95%。地图式管理正成为城市日常管理和应急处置的有效平台，同时也是面向城市居民的信息化服务的平台。去年10月，该局地图式城市管理模式被县委、县政府评为“优质服务品牌”。同时吸引省内外多家城市前来取经学习。
地图式管理城市是形势发展而产生的新事物。随着该县经济日益发展，城市化进程脚步加快，人口数量不断增加，城市管理、市容市貌、环境卫生等问题、矛盾日渐凸现。该县城管局结合实际情况，于2011年9月，在省内首创地图式城市管理新模式。从此改变了传统的城市管理是“撒大网”式，人员和车辆全部上路，将市容、环卫、渣土、亮化、户外广告等“一锅烩”等状况。该县城管局在城市管理工作中按照“地图式”城市管理模式，把县城区域30平方公里面积，依据管理模式划分为四大片，14个网格，同时根据各区域内存在问题轻重程度，以不同颜色标识，定岗定人定位实施管理。在此基础上，绘制出四张城市管理图。
首先是制定城市管理一张主图。这张图涵盖了县城30平方公里区域面积，达到一图在手，了解全城区域情况。按照城市管理这张主图，把城区分为四大片，各片分别有一名局领导为片长，40多名机关科室人员及150多名执法人员全部分到各个片，以片为单位，组织人员对城区市容市貌、占道经营、摆摊设点、乱搭乱建、店外经营、非机动车停放等进行整治管理，效果较为明显。
其次是违建防控图。以前，对县城的违建处理是头疼医头，脚疼医脚，加之管理范围广泛，人员精力有限，往往发现时，违建项目已基本形成，再拆除造成困难。有了违建防控图，对违建行为一目了然、发现及时，把问题解决在萌芽状态。两年来，该局以规划执法大队为主，30多名执法人员根据违建防控图管理要求，实行集中与分散相结合，做到分散巡逻、集中拆除违建项目。先后拆除多益园小区、金陵御花园、东蔡、西蔡、徐海路广场、山后、玉带河等违建项目200多处，拆除违建面积8000多平方米，确保县城区“零违建”。
三是环卫保洁图。对城区主次道路447万平方米面积，按区域分成四大片，69个路段网格，实行定人定岗保洁管理。不仅提高了工作效率，而且还直接减少环卫保洁人员近100名。近两年来，在市局目标管理考核中，环卫保洁工作受到好评。
四是市容管理图。以前进行市容管理，执法人员都是坐着车满街巡逻；现在是按地图式管理模式，划分为4个片，13个网络，每个网格配备2至5名执法人员徒步巡逻。既提高了工作效率，又拉近了执法人员与市民的距离，较好地树立了城管执法人员在市民心目中的形象。
为加大推进“地图式”城市管理的力度，近两年来，该县共投入资金1000多万元，购置道路清扫车、高压冲洗车，压缩式垃圾车，装载车、侧装吊桶车、密封车，敞口式垃圾车等环卫设备，80多台套，添置垃圾桶1600个，果皮箱1200只，三轮保洁车300余辆，全部按照“地图式”管理的网格予以分配。地图式城市管理模式的推行，全面提升了城管工作者的“出现率、管事率和尽责率”。为进一步深化地图式管理城市机制，该局以“地图式”为抓手，将城区6条主干道、23条支干道、40多条巷道路进行细化管理，实行路段长责任制，142名城管执法人员、40多名机关科室人员全部分配到各条路段，实行定人、定岗、定责的管理机制，并将该项工作纳入年终目标考核，激发了全体执法人员工作积极性，既提高执法工作效能，又全面提升市容市貌管理水平。
江苏省东海县城管局 段邦春 李巧娟 鲁潇潇
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2013年8月19日