明年进口煤数量很可能出现一定程度的萎缩，这主要基于“国内煤炭需求增速放缓，供给持续增加，国内外煤炭价差缩小”的判断。制约2014年我国煤炭进口的因素主要有三个。
一是环保。
国内环保压力十分严峻。2012年政府既定的降低单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量与氮氧化物排放目标均未实现。目前，政府已出台强制检验进口褐煤质量的政策，相关环保标准也将陆续出台。随着环保标准的日益提高，低质煤炭进口将受到限制。新能源行业作为七大战略性新兴产业之一将快速发展。《可再生能源发展“十二五”规划》提出，到2015年底，全国商品化可再生能源占能源消费总量的比重将超过9.5%。新能源消费比重的提升将使国内煤炭消费比重下降。
二是煤炭出口国政策。
近年来，主要煤炭出口国出于对资源环境的保护和增加财政收入的考虑，不断出台相关政策，限制煤炭出口。2011年至2012年，印尼出台新矿业法，限制外资企业对该国煤炭资源的持股比重，限制低热值动力煤出口，设定煤炭产量上限。
三是海运费。
预计2014年，我国动力煤价格继续下跌的空间不大，动力煤均价会高于2013年的底部价格，但受制于过剩产能短期内无法消化、经济结构调整下燃煤需求下降等不利因素，动力煤价格反弹的空间有限。同时，全球经济复苏的态势也会持续，煤炭需求会缓慢增长。美国退出QE(量化宽松政策)被视为美元走强的决定性因素。就在不久前，美联储主席伯南克表示，对美国经济持非常乐观的态度，并且给出了一个较为明确的退出QE时间表——今年底。如此一来，美元汇率很可能在2014年不断走强，国际煤炭价格也将受到一定牵制，国际动力煤价格与国内动力煤价格的差距很可能缩小。
由此预测，2014年，我国煤炭进口量将比2013年有所减少。从进口来源看，我国进口印尼煤的数量可能减少，这主要是因为该国政府明年1月起对部分煤矿征收开采税。