旅游，是云南产业发展绕不过去的焦点之一，云南省旅游业自20世纪80年代起步以来，抓住了西部大开发、99世博会、桥头堡建设等重大机遇，实现了自身的快速发展，而旅游业也成为云南的支柱产业之一。
对于正处于二次创业期的云南旅游业该如何打造旅游产业升级版，不出意外地也成为了省政协委员们思考和调研的方向。
我认为所谓云南旅游升级版就是充分满足旅游市场多元化需求、具有云南资源特色、区位、发展条件的，既有比较优势又有竞争优势的大旅游、强旅游新格局，目标导向是把云南建设成为国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地，实现由旅游大省向旅游强省的新跨越。
基于这样的理解，省政协委员保明虎认为，云南应以旅游产品深度开发创新为龙头，大力促进旅游产业转型升级，积极开展国际旅游合作，重点推进与东南亚南亚国家的旅游合作机制，实现互利共赢，充实完善旅游综合配套政策等。
虽然当今世界休闲度假旅游产品主要是海滨度假、滑雪度假和高尔夫产品，但由于云南省恰恰缺少海滨、滑雪的有利条件，发展高尔夫度假也受到政策和市场的限制，所以应该云南民族文化风情浓厚和气候条件优越的优势，加大力度开发大众观光游。
同时，保明虎认为云南还应大力开发深度观光产品和充分反映我省特色的丰富多彩的专项旅游产品，要以主题公园的经营理念和模式改造提升重点景区，促使旅游地产向旅游产业综合体转型。
目前，云南旅游地产总计划投资已经超过两万亿元，大批大型房企陆续在云南进行大规模的地产开发，与此同时，却出现了云南省国土资源厅曾警示的 有的企业以旅游之名行地产之实，在建旅游项目中，旅游用地小，房地产用地大，没有按旅游项目的功能要求建设，出现了房地产绑架旅游的现象 。
对此，保明虎的提议是，不仅需要通过一个完整的产业地产开发周期实现其开发模式的升级，更需要回归旅游产业综合体的本质要求：以旅游休闲为导向进行旅游资源和土地资源综合开发而形成的，以互动发展的度假酒店集群、综合休闲项目、休闲地产社区为核心功能构架，整体服务品质较高的旅游休闲聚集区。
针对云南旅游产业在发展中出现的综合经济效益不高，旅游综合改革试验进展不快，体制机制性障碍和各种制约发展的因素逐步凸显等瓶颈，省政协经济委员会建议，当前应抓住旅游产业发展中最为关键和迫切需要解决的问题重点突破，以 转方式、调结构 为主线，通过多种措施，激活生产要素，强势推进旅游产业转型升级。
措施当中，包括了转变政府职能，建立精干高效的管理体制和监督机制，调整优化产业空间布局，打造三个层面的旅游文化圈，进一步扩大产业功能，打造融合发展的旅游示范基地，推动企业运营模式转变，增强旅游企业的整体竞争力，提升产品层次，调整产品结构，增强产品市场吸引力等。
省政协经济委员会表示，按照 政府主导、企业主体、市场化运作 的原则，云南应从根本上理顺政府、企业和市场之间的关系，进一步转变政府职能，增强服务意识，改进服务方式，建立更加适应旅游产业综合性特征的管理体制和监督机制，同时，在监管机制上更加注重对信息网络的应用，促进旅游管理技术方法手段从传统向现代化转变。
基于云南旅游资源丰富多彩、特色突出，与西南其它各省市旅游资源相比具有较强的差异化、互补性的独特优势，民盟云南省委在宏观上提出了建设云南 面向西南经济文化旅游圈 的设想。
设想中，云南应借助桥头堡建设契机，以云南腾飞的经济、丰富的文化底蕴、优质的旅游资源为核心、以 南方丝绸之路 为经济纽带，建设向 一洋四片 ( 一洋 指印度洋； 四片 指东南亚10国，南亚7国，西亚，非洲东部以及非洲靠近印度洋区域的10多个国家)各国交叉辐射的 面向西南经济文化旅游圈 。
民盟云南省委建议，打造这个旅游圈，要把文化、经济纳入现代旅游业发展思路中，利用云南省旅游资源优势，以昆明为中心辐射点，以我国西南及 一洋四片 各国为窗口，以文化为轮轴，以经济为纽带，内外结合、内引外联，形成多个旅游圈。
在战略规划上，要制定《云南省 面向西南经济文化旅游圈 规划》；在建设内容上，按照4个圈层整合资源，以旅游业为龙头，带动第一、二、三产业协同发展；在发展方式上，既重数量又重效益，以现代旅游新理念推动我省 面向西南经济文化旅游圈 集约化发展；在市场营销上，整合资源，提升对我省旅游业进行整体策划和宣传促销的力度。