近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求，按照商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》（商消费发〔2024〕58号）精神，陕西省商务厅联合省工信厅、省发改委、省公安厅等14部门印发《陕西省消费品以旧换新实施方案》。方案首条即是开展汽车以旧换新，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收拆解量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收拆解量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%。具体方案如下：
加大汽车以旧换新政策支持
推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。鼓励汽车生产、销售企业、协会及保险机构等制定汽车以旧换新优惠措施，形成政策合力。
鼓励汽车报废更新
用好中央节能减排补助资金，坚持省级和市县（区）政府联动，对消费者自主报废本人名下非营业性国三及以下排放标准乘用车，并购买新车的给予定额补贴。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。
鼓励汽车置换更新
支持各市区通过发放消费劵等形式，对消费者转让本人名下非营业性载客汽车，并购买新车的给予一定置换补贴。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。
培育壮大二手车经营主体
支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。对符合条件的二手车经销企业按其年销售额一定比例给予奖补。
完善报废车回收拆解体系
引导企业提升回收服务水平，推广上门收车服务模式，便利车主交车。因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。
推动汽车流通消费创新发展
支持有条件的市区开展城市汽车流通消费改革试点，促进汽车消费由购买管理向使用管理转变。鼓励各市区出台支持政策，加快推进城市新能源汽车充换电基础设施建设。鼓励具备条件的公共停车场、旅游景点、商场等管理区域内设置新能源车辆专用停车位。推动汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造具有影响力、带动力的汽车后市场项目，促进汽车从交通工具向生活空间转变。
方案要求
加大财政支持和要素保障。商务、财政部门要加强对消费品以旧换新相关资金安排使用的指导监督，确保“真金白银”的优惠直达消费者。商务部门要牵头制定再生资源回收利用行业发展规划，推动建立科学合理的再生资源回收利用体系。工信部门要积极动员生产企业促销让利，核定符合支持条件的汽车目录。
开展促销活动。以消费促进年活动为抓手，以秦乐购消费促进系列活动为平台，省市县联动、政银企协作，组织开展“陕靓焕新”汽车家电家装以旧换新消费促进活动，支持举办汽车巡展等消费品展会，举办新能源汽车专场等系列活动，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同联动，开展联合让利促销，激发以旧换新工作活力。