交通运输部水运局局长宋德星28日在上海召开的“2013航运交易论坛”上表示，交通运输部正积极推进海运业发展上升至国家战略层面，方案已经于上周报送国务院。明年，交通运输部将调查研究我国港口转型升级问题，提出“优港口”的顶层设计方案。
宋德星还透露，在27日举行的交通运输部闭门会议中，如何加快航运业的改革发展是会议的重点内容之一，具体包括航运、港口、航道以及国际化开放水平等多方面改革内容。而如何加强铁路、水路的联合运输，即“铁水联运”亦是下一步工作的重点。此外，加强邮轮发展的顶层设计方案已经拟定，将于明年公布。